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溫州:10月30日起,對可不辦理施工許可證的工程,實施告知承諾制!

2023-10-26 16:11:00 鴻浩建筑勞務(wù)集團有限公司 閱讀

近日,溫州市住建局發(fā)布《關(guān)于推進既有建筑改造利用工程消防設(shè)計審查驗收工作優(yōu)化提效的通知》。本通知嚴格落實了住建部58號令,自2023年10月30日起執(zhí)行。

  • 對于可不辦理施工許可證的工程,實施告知承諾制

  • 建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)主管部門申請時,應(yīng)提供場所的合法權(quán)屬證明接受事中事后監(jiān)管時,建設(shè)單位應(yīng)將涉及消防的竣工圖等資料上傳監(jiān)管信息系統(tǒng)

  • 建設(shè)單位和相關(guān)建設(shè)主體不得進行虛假承諾,提供虛假申報材料,不得將應(yīng)當申請消防驗收或辦理施工許可的工程項目故意劃分為若干小微改建工程,不得將已經(jīng)發(fā)生改造的場所作為未改造場所申報,以規(guī)避辦理工程消防設(shè)計審查驗收。申報單位弄虛作假的,應(yīng)將其申報項目列為必查對象,且拒絕該單位再以告知承諾制方式申報消防驗收備案。

  • 對新設(shè)立機構(gòu)的場所設(shè)施消防安全條件進行事后抽查,抽查比例一般應(yīng)不低于5%。

  • 在實施告知承諾制的小微改建工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)消防安全隱患的,應(yīng)依法責(zé)令整改情形嚴重應(yīng)要求停止使用,同時將相關(guān)情況及時告知相應(yīng)行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,一并督促整改。拒不整改或消防安全隱患嚴重仍然使用的,行業(yè)主管部門依法查處直至于取消機構(gòu)資格

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住建部58號令全文如下:

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》的決定

(2023年8月21日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號公布  自2023年10月30日起施行

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定對《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號)作如下修改:

一、將第十七條修改為:特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應(yīng)當同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料

“(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;

“(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的; 

“(三)因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要,確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的。

“前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料,應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計文件,以及兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。

“特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的,還應(yīng)當提供相應(yīng)的中文文本?!?/p>

二、增加一條,作為第十八條:特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計必要性論證、特殊消防設(shè)計方案、火災(zāi)數(shù)值模擬分析等內(nèi)容,重大工程、火災(zāi)危險等級高的應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。

“特殊消防設(shè)計方案應(yīng)當對兩種以上方案進行比選,從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成。

“火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù),實體試驗應(yīng)當與實際場景相符?;馂?zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應(yīng)當一致。”

三、將第二十一條改為第二十二條,第三款修改為:評審專家應(yīng)當符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^,評審專家有不同意見的,應(yīng)當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門?!?/p>

四、將第三十三條改為第三十四條,第一款修改為:“對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度,分類管理?!?/p>

五、增加一條,作為第三十五條:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定其他建設(shè)工程分類管理目錄清單

其他建設(shè)工程應(yīng)當依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。”

六、將第三十五條改為第三十七條,增加一款,作為第二款:“一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。”

七、將第三十六條第一款改為第三十八條,修改為:“消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對備案的其他建設(shè)工程進行抽查,加強對重點項目的抽查。

“抽查工作推行‘雙隨機、一公開’制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。”

八、將第三十六條第二款改為第三十九條。

此外,對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年10月30日起施行。《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新發(fā)布。

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建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定

(2020年4月1日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號公布,根據(jù)2023年8月21日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號修正)

第一章 總則

第一條 為了加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理,保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收,以及其他建設(shè)工程的消防驗收備案(以下簡稱備案)、抽查,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱特殊建設(shè)工程,是指本規(guī)定第十四條所列的建設(shè)工程。

本規(guī)定所稱其他建設(shè)工程,是指特殊建設(shè)工程以外的其他按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程。

第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門)依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作。

跨行政區(qū)域建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作,由該建設(shè)工程所在行政區(qū)域消防設(shè)計審查驗收主管部門共同的上一級主管部門指定負責(zé)。

第四條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作,建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度,不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。

第五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門實施消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作所需經(jīng)費,按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當及時將消防驗收、備案和抽查情況告知消防救援機構(gòu),并與消防救援機構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料

第七條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員,以及建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員,應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力,定期參加職業(yè)培訓(xùn)。

第二章 有關(guān)單位的消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

第八條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責(zé)任。設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個人責(zé)任。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):

(一)不得明示或者暗示設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量;

(二)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收,辦理備案并接受抽查;

(三)實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,依法將消防施工質(zhì)量委托監(jiān)理;

(四)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位;

(五)按照工程消防設(shè)計要求和合同約定,選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;

(六)組織有關(guān)單位進行建設(shè)工程竣工驗收時,對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗;

(七)依法及時向檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。

第十條 設(shè)計單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):

(一)按照建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行設(shè)計,編制符合要求的消防設(shè)計文件,不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性條文;

(二)在設(shè)計文件中選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標,符合國家規(guī)定的標準;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽章確認,并對建設(shè)工程消防設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。

第十一條 施工單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):

(一)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,降低消防施工質(zhì)量;

(二)按照消防設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定檢驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認,并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負責(zé)。

第十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當履行下列消防設(shè)計、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):

(一)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,以及經(jīng)消防設(shè)計審查合格或者滿足工程需要的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備使用、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽章確認,并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十三條 提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù),并對出具的意見或者報告負責(zé)。

第三章 特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查

第十四條 具有下列情形之一的建設(shè)工程是特殊建設(shè)工程:

(一)總建筑面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

(三)總建筑面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)總建筑面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;

(五)總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂,學(xué)校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)總建筑面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳;

(七)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的一類高層住宅建筑;

(八)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

(九)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站;

(十)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(十一)設(shè)有本條第一項至第六項所列情形的建設(shè)工程;

(十二)本條第十項、第十一項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的公共建筑。

第十五條 對特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查制度。

特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查,消防設(shè)計審查驗收主管部門依法對審查的結(jié)果負責(zé)。

特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工。

第十六條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審查,應(yīng)當提交下列材料:

(一)消防設(shè)計審查申請表;

(二)消防設(shè)計文件;

(三)依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;

(四)依法需要批準的臨時性建筑,應(yīng)當提交批準文件。

第十七條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應(yīng)當同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料:

(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的; 

(三)因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要,確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準要求的。

前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料,應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計文件,以及兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。

特殊消防設(shè)計涉及采用國際標準或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標準的,還應(yīng)當提供相應(yīng)的中文文本。

第十八條 特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當包括特殊消防設(shè)計必要性論證、特殊消防設(shè)計方案、火災(zāi)數(shù)值模擬分析等內(nèi)容,重大工程、火災(zāi)危險等級高的應(yīng)當包括實體試驗驗證內(nèi)容。

特殊消防設(shè)計方案應(yīng)當對兩種以上方案進行比選,從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成。

火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù),實體試驗應(yīng)當與實際場景相符?;馂?zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應(yīng)當一致。

第十九條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防設(shè)計審查申請后,對申請材料齊全的,應(yīng)當出具受理憑證;申請材料不齊全的,應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第二十條 對具有本規(guī)定第十七條情形之一的建設(shè)工程,消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防設(shè)計審查申請之日起五個工作日內(nèi),將申請材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家評審。

第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立由具有工程消防、建筑等專業(yè)高級技術(shù)職稱人員組成的專家?guī)?/span>,制定專家?guī)旃芾碇贫取?/p>

第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進行評審。

評審專家從專家?guī)祀S機抽取,對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審;與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。

評審專家應(yīng)當符合相關(guān)專業(yè)要求總數(shù)不得少于七人,且獨立出具同意或者不同意的評審意見特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^,評審專家有不同意見的,應(yīng)當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門。

第二十三條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時間不超過二十個工作日。

第二十四條 對符合下列條件的,消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防設(shè)計審查合格意見:

(一)申請材料齊全、符合法定形式;

(二)設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì);

(三)消防設(shè)計文件符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準(具有本規(guī)定第十七條情形之一的特殊建設(shè)工程,特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審)。

對不符合前款規(guī)定條件的,消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防設(shè)計審查不合格意見,并說明理由。

第二十五條 實行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的,應(yīng)當將建設(shè)工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入聯(lián)合審查。

第二十六條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的,建設(shè)單位應(yīng)當依照本規(guī)定重新申請消防設(shè)計審查。

第四章 特殊建設(shè)工程的消防驗收

第二十七條 對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。

特殊建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位應(yīng)當向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收;未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用。

第二十八條 建設(shè)單位組織竣工驗收時,應(yīng)當對建設(shè)工程是否符合下列要求進行查驗:

(一)完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容;

(二)有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料(含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告);

(三)建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格;施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標準;

(四)消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。

經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。

第二十九條 建設(shè)單位申請消防驗收,應(yīng)當提交下列材料:

(一)消防驗收申請表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后,對申請材料齊全的,應(yīng)當出具受理憑證;申請材料不齊全的,應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

第三十條 消防設(shè)計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,對特殊建設(shè)工程進行現(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定包括對建筑物防(滅)火設(shè)施的外觀進行現(xiàn)場抽樣查看;通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標進行現(xiàn)場抽樣測量;對消防設(shè)施的功能進行抽樣測試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試消防設(shè)施的系統(tǒng)功能等內(nèi)容。

第三十一條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。對符合下列條件的,應(yīng)當出具消防驗收合格意見:

(一)申請材料齊全、符合法定形式;

(二)工程竣工驗收報告內(nèi)容完備;

(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符;

(四)現(xiàn)場評定結(jié)論合格。

對不符合前款規(guī)定條件的,消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當出具消防驗收不合格意見,并說明理由。

第三十二條 實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程,消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。

第五章 其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案與抽查

第三十三條 其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準開工報告時,應(yīng)當提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

第三十四條 對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度,分類管理。

其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當停止使用。

第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定其他建設(shè)工程分類管理目錄清單。

其他建設(shè)工程應(yīng)當依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。

第三十六條 其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)當報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。

建設(shè)單位辦理備案,應(yīng)當提交下列材料:

(一)消防驗收備案表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。

本規(guī)定第二十八條有關(guān)建設(shè)單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定,適用于其他建設(shè)工程。

第三十七條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后,對備案材料齊全的,應(yīng)當出具備案憑證;備案材料不齊全的,應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。

第三十八條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對備案的其他建設(shè)工程進行抽查,加強對重點項目的抽查。

抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。

第三十九條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi),按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當通知建設(shè)單位,并向社會公示。

第四十條 建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后,應(yīng)當停止使用建設(shè)工程,并組織整改,整改完成后,向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查。

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進行復(fù)查,并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。

第六章 附則

第四十一條 違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,除依法給予處罰或者追究刑事責(zé)任外,還應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第四十二條 建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收規(guī)則和執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣,由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第四十三條 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見的標準執(zhí)行。

第四十四條 住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑的建設(shè)活動,不適用本規(guī)定?!?/p>

第四十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定,結(jié)合本地實際情況,制定實施細則。

第四十六條 本規(guī)定自2020年6月1日起施行。

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原文如下:

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各縣(市、區(qū)、市級功能區(qū))住建局(建設(shè)局、建設(shè)處)、教育局、科技局、民政局、文廣旅局、衛(wèi)健局、體育局、消防救援大隊,各有關(guān)單位:

為統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深化我市工程建設(shè)項目審批制度改革,助推我市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施,打造中小微企業(yè)友好城市,支持養(yǎng)老托育服務(wù)等民生產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,充分盤活利用存量房屋資源,根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住建部令第58號)最新精神,現(xiàn)就推進既有建筑改造利用工程消防設(shè)計審查驗收工作優(yōu)化提效的有關(guān)事項明確如下:

一、優(yōu)化規(guī)范既有建筑改造利用工程的申請要件

對于建設(shè)單位申請辦理既有建筑改造利用工程(含內(nèi)外裝飾裝修、用途改變等,以下簡稱“改建工程”)的消防設(shè)計審查、消防驗收、消防驗收備案與抽查等事項時,應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住建部令第58號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則>和<建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查文書式樣>的通知》(建科規(guī)〔2020〕5號)中關(guān)于申請要件的規(guī)定,除附件負面清單所規(guī)定的情形以外,申請材料和申請表信息齊全、完整的,均應(yīng)予以受理,不應(yīng)額外要求提供其他申請要件。根據(jù)《浙江省消防條例》第27條規(guī)定,并參照原浙江省公安消防總隊《關(guān)于印發(fā)<消防執(zhí)法若干問題的意見>的通知》(浙公消〔2017〕31號)文件精神,建設(shè)單位申請除住宅以外改建工程的消防設(shè)計審查(備案)時,可不提供改變使用性質(zhì)或者功能用途的合法證明文件。

二、開展小微改建工程審批告知承諾制改革

(一)既有建筑已經(jīng)辦理過消防驗收或備案手續(xù),未開展改造或改變用途,僅使用者變更或企業(yè)名稱變化的,以及地名、門牌號改變但實際地址未變的,不重復(fù)辦理工程消防驗收或備案手續(xù)。企業(yè)可以提供未開展改建的承諾書、原消防驗收或備案文書等材料,直接向相關(guān)行業(yè)主管部門申請辦理養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、托幼托育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)等各類機構(gòu)審批備案及執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

(二)根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》關(guān)于告知承諾制的規(guī)定,以及《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔(dān)增強企業(yè)競爭力的若干意見》(浙政辦發(fā)﹝2018﹞99號)第(三十三)條規(guī)定精神,對于可不辦理施工許可證的工程,實施告知承諾制。其中,對于在建筑面積300㎡以下的人員密集場所(不含本數(shù),且200㎡以上的公眾聚集場所除外)或1000㎡(不含)以下的非人員密集場所改建工程(以下簡稱“小微改建工程”)舉辦日間照料養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、托幼托育機構(gòu)(不含幼兒園)、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類機構(gòu)時,建設(shè)單位可不到住建部門辦理建設(shè)工程消防驗收備案手續(xù),直接向相關(guān)行業(yè)主管部門申請辦理舉辦機構(gòu)審批備案及執(zhí)業(yè)登記手續(xù),由相關(guān)行業(yè)主管部門在審批事中事后環(huán)節(jié)統(tǒng)一抄送屬地住建部門報備,進行事中事后監(jiān)管抽查。

(三)建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)主管部門申請時,應(yīng)提供場所的合法權(quán)屬證明,承諾相應(yīng)場所設(shè)施的消防安全條件符合相關(guān)法律法規(guī)、國家消防技術(shù)標準及相關(guān)行業(yè)主管部門的消防安全管理要求,填寫并提交《小微改建工程消防安全告知承諾書》、《小微改建工程告知承諾基本情況表》(詳見附件);使用村民或居民自建房的,應(yīng)提供屬地縣級以上主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道出具的同意相應(yīng)用途的合法證明材料。接受事中事后監(jiān)管時,建設(shè)單位應(yīng)將涉及消防的竣工圖等資料上傳監(jiān)管信息系統(tǒng)圖紙至少應(yīng)包括建筑平面圖、安全疏散圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖和平面布置圖等,可不用藍圖形式;設(shè)有或改動過有聯(lián)動控制功能的火災(zāi)探測自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的,還需提供與現(xiàn)狀相符的有效期內(nèi)的消防設(shè)施檢測報告;農(nóng)民自建房或居民自建房需提供房屋安全鑒定報告。招收的學(xué)員在室外(戶外)開展體育類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)不需要提供消防證明材料。流程參見附件。

三、完善事中事后監(jiān)管工作機制

(一)小微改建工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員應(yīng)當按照《消防法》、《浙江省消防條例》、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)要求,嚴格履行相應(yīng)的主體責(zé)任。建設(shè)單位和相關(guān)建設(shè)主體不得進行虛假承諾,提供虛假申報材料,不得將應(yīng)當申請消防驗收或辦理施工許可的工程項目故意劃分為若干小微改建工程,不得將已經(jīng)發(fā)生改造的場所作為未改造場所申報,以規(guī)避辦理工程消防設(shè)計審查驗收。主管部門發(fā)現(xiàn)申報單位弄虛作假的,應(yīng)將其申報項目列為必查對象,且拒絕該單位再以告知承諾制方式申報消防驗收備案

(二)各地住建部門、消防救援部門、相關(guān)行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織應(yīng)相互協(xié)作,信息共享,做好事中事后監(jiān)管。各地住建部門應(yīng)積極支持相關(guān)行業(yè)主管部門對機構(gòu)場所的消防安全管理工作;對需要進行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的,消防救援部門應(yīng)積極提供技術(shù)支持服務(wù)。市住建局會同市消防救援支隊、各行業(yè)主管部門制定各類機構(gòu)的場所設(shè)施消防安全條件和檢查要點,指導(dǎo)檢查工作。

(三)相關(guān)行業(yè)主管部門受理機構(gòu)設(shè)立申請后,可根據(jù)各自相應(yīng)審批監(jiān)管要求,選擇在審批事中或事后環(huán)節(jié)邀請住建部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等參與消防監(jiān)管。審批事中監(jiān)管時,行業(yè)主管部門牽頭進行聯(lián)合檢查,住建部門分工對場所設(shè)施的消防安全條件進行抽查指導(dǎo);審批事后監(jiān)管時,行業(yè)主管部門每月定期將新通過審批的機構(gòu)場所信息匯總抄送住建部門,由住建部門對新設(shè)立機構(gòu)的場所設(shè)施消防安全條件進行事后抽查,抽查比例一般應(yīng)不低于5%(比例暫定,今后以上級部門規(guī)定為準),抽中的項目由住建部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行聯(lián)合檢查,行業(yè)主管部門有其他檢查事項時應(yīng)納入聯(lián)合檢查。涉及公共聚集場所的檢查,應(yīng)提前邀請消防救援部門提供指導(dǎo)服務(wù)。流程參見附件。

(四)住建部門、消防救援部門在實施告知承諾制的小微改建工程監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)消防安全隱患的,應(yīng)依法責(zé)令整改,情形嚴重應(yīng)要求停止使用,同時將相關(guān)情況及時告知相應(yīng)行業(yè)主管部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,一并督促整改。拒不整改或消防安全隱患嚴重仍然使用的,行業(yè)主管部門依法查處直至于取消機構(gòu)資格;對于工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房和倉庫的改建工程,應(yīng)及時抄告工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)和經(jīng)信部門,要求督促整改;對于沒有明確行業(yè)主管部門的項目,應(yīng)抄告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

本通知自2023年10月30日起執(zhí)行。各地人民政府對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

注:本文件中人員密集場所、公眾聚集場所含義同《消防法》第73條規(guī)定。

附件:1.既有建筑改造利用負面清單.wps

2.各類新設(shè)立社會機構(gòu)場所信息匯總表.wps

3.告知承諾制小微改建工程項目建設(shè)單位承諾書.wps

4.小微改建工程消防告知承諾基本情況表.wps

5.小微改建工程告知承諾制消防申報和抽查流程圖.wps

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

溫州市教育局

溫州市科技局

溫州市民政局

溫州市文化廣電旅游局

溫州市衛(wèi)生健康委員會

溫州市體育局

溫州市消防救援支隊

2023年10月19日

(此件公開發(fā)布)



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